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2020年7月23日，新美国安全中心发布“下一代国家防务战略”系列的“未来国防工业基础”篇，指出未来武器装备的产量将增加、创新速度将加快、软件在其中的重要性将加大，因此，在下一代国防战略中，需要以新的激励、投资和引导政策，推动构建相适应的国防工业运行模式和基础。

一、形势和趋势

美国国防工业对军事需求的支撑形式和特点均发生重要变化，在下一代国家防务战略中，必须将技术优势作为国家安全的当务之急。

美国国防工业的技术优势在减弱。 报告称，美国在未来的强势地位主要取决于其在独特创新方面的优势，而当前美国的这种技术优势在减弱。中国技术学科类博士学位的授予数在 2007年后 就已超过美国； 自“911”事件后美国将重心转向反恐以来，美国的研发投入在全球的占比从40%降至24%； 国防开支占比从48%下降至38%。 从国防工业本身来看，美国注重发展需7-10年才能达到初始能力的复杂系统装备，并寄希望于在未来数十年维持相对优势，这就导致了更多的可预测性，使对手可以通过瞄准弱点，以非对称方式抵消这些优势，并削弱美国军事装备的原有价值。

国防工业的开发重点在发生变化。 1916年，当时的国防工业战备委员会预测20世纪的战争将是“5滴工厂里的汗水加上1滴战场上的血液”，而在 21 世纪的 下一代国家防务战略中， 这个比例将发生变化——工厂里更少的汗水、更多的代码，战场上更少的人员、更多的机器人。 未来国防工业创造价值和获取优势，将更多依赖于软件而非硬件性能。 软件将“吞噬世界”，成为装备能力的决定性因素。

国防工业将更加依赖商业基础。 国防部正在通过引入新的概念来维持相对优势，不仅依赖于人工智能、量子科学、微观力学等前沿技术的发展，还将更广泛地把经济领域的重要力量纳入进来，如自动驾驶汽车、智慧城市等。未来的国防工业和技术将需要更多商业部门的参与来构建当前《国家防务战略》所称的“国家安全创新基础”，该基础不仅能提供武器装备使能技术，更能直接形成主战装备能力。而国防工业政策的重点，就是刺激这样的应用和转化。

三、相关建议

为有效促进美国军事技术的新发展，维持美国军事技术优势，报告建议，在下一版国家防务战略中，设定以下四项国防工业政策方面的优先任务：

加强市场竞争。 围绕下一代作战概念所需的新能力，增加竞争性合同的数量和授出频率。

鼓励缩短研发周期。 设计高利润的合同价格模式，用于奖励能够减少前期开发时间的合同商，以激励企业投资研发。

资助有转化潜力的项目。 对于能够打通从基础研究到武器装备的转化应用链的项目，提供专项资助。

支持基础研究投资。 保护和增加国防基础研究经费，推进国家层面的科学研究支持计划。

文章来源：《下一代英才》 网址: http://www.xydbjb.cn/zonghexinwen/2020/0820/676.html